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質量標準出臺記
國家開放大學 郭青春 (發布日期:2015/7/20) 瀏覽次數:6142

  1.背景原因

隨著我國高等教育進入大眾化階段,高等教育辦學質量成為政府、社會、用人單位等各方關注的焦點。不斷提高教育教學質量成為現階段我國高等教育的根本任務,成為教育教學改革的基本出發點和動力所在。2012年,國家開放大學在廣播電視大學基礎上掛牌成立。在《教育部關于同意在中央廣播電視大學基礎上建立國家開放大學的批復》中提到,要“進一步形成切實有效的質量保證體系”,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20102020年)》明確提出了“樹立科學的質量觀,把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準”的質量建設要求。

截止到2012年底,國家開放大學開放教育在校生規模達到359萬人,約占同期全國各類高等教育在校生規模的10.8%(全國各類高等教育總規模3325萬人,教育部2012年全國教育事業發展統計公報)。如此大規模的辦學對教育公平而言是一把雙刃劍,辦學質量得到有效保證,將會為教育公平做出貢獻,反之則會加大教育的不公平。質量建設成為國家開放大學建設的重中之重,成為關系國家開放大學建設成敗的關鍵因素。

質量標準是國家開放大學質量建設工作的核心內容之一。質量標準是對人才培養預期目標和教育服務質量的設定,是檢驗、評價人才培養結果和培養過程質量的依據,是高等學校質量觀和辦學理念的具體體現。

廣播電視大學建校以來,特別是開放教育期間,廣播電視大學系統制定和頒布了相關的規章制度、管理規定,對保證開放教育教學秩序的穩定和基本的教學質量起到了不可替代的作用,在某種意義來說,這些規章制度和管理規定就是遠程開放教育教學、教學管理的質量標準。但從保證國家開放大學辦學質量的角度來看,這些質量標準還很不完備。首先是質量標準未形成體系,部分環節上仍然缺失相應的質量標準。其次是已有的質量標準也還存在著不夠完善、不能完全滿足國家開放大學質量建設的要求。

2.建設思路

國開質量標準的建設思路是合理吸收借鑒國外遠程教育機構質量標準框架和通用標準,構建出國家開放大學質量標準框架。按照國開質量標準框架的模塊劃分梳理開放教育以來積累的文件、制度、規范、標準等,按照質量標準統一格式進行描述。

3.出臺過程

質量標準的制定采取課題與工作相結合的方式來推動。20134月,楊志堅校長主持的全國教育科學“十二五”規劃2012年度單位資助教育部規劃課題“開放大學教學質量保證體系的研究與實踐”(批準號FKB120430)立項,以此研究拉動質量保證體系建設。在該課題中專門設立了第八子課題“國開人才培養質量標準體系研究”研究國開質量標準。2014519日,“國開人才培養質量標準體系研究”子課題正式結題,質量標準制定從課題研究轉為工作實踐。

質量標準由國家開放大學總部質量監控與評價中心牽頭,組織總部各職能部門、教學部共同制定。從質量標準最初制定到正式發布,經過校內研討、專家審定、校長辦公會審議等程序。質量標準制定是一個不斷修改完善的過程,在此過程中依次形成了質量標準2014版、2015版和1.0測試版三個主要版本。

20145月至7月,質量監控與評價中心以課題研究成果為基礎,結合對4家國際相關遠程教育機構及院校質量標準框架比較研究(表1),構建出國家開放大學質量標準框架。按照國開質量標準框架的模塊劃分梳理開放教育以來積累的文件、制度、規范、標準等,按照質量標準統一格式進行描述,形成了國家開放大學質量標準(2014版),包括8個一級指標和37個二級指標(表2)。

1:進行比較研究的國際相關遠程教育機構及質量標準框架


2:國開質量標準(2014版)一、二級指標


在國家開放大學質量標準(2014版)基礎上,質量監控與評價中心組織相關部門進一步對質量標準進行修改完善,形成了質量標準(2015版)。質量標準(2015版)對指標體系進行了重新調整,并新增科學研究和社會服務兩部分內容,包括12個一級指標和40個二級指標(表3)。質量監控與評價中心分別在20149月和11月組織召開了總部專家研討會,對質量標準(2015版)進行審議。20141218日,廣東珠海召開的教學標準委員會第一次工作會議上質量標準(2015版)審議通過。

3:國開質量標準(2015版)一、二級指標


201539日,質量標準(2015版)提請國開總部校長辦公會審議。會議認為在全面總結廣播電視大學辦學實踐的基礎上,合理吸收借鑒國內外相關遠程教育機構及開放大學的質量標準框架,結合國家開放大學辦學特色及教育教學實際,研究形成國家開放大學質量標準對于國家開放大學深化人才培養模式改革,提升教育教學質量具有重要意義。會議提出了對質量標準進一步完善的具體意見,并決定質量標準正式發布時命名為1.0測試版。會后,質量監控與評價中心落實校長辦公會精神,組織相關部門對質量標準進行了修改,于20155月正式形成了《國家開放大學質量標準(1.0 測試版)》。質量標準(1.0測試版)對人才培養目標、質量觀和質量標準界定、教育信息化條件、科學研究等部分的標準進一步修改和完善,仍然包括12個一級指標和40個二級指標(表4)。在2015714日北京召開的國家開放大學質量保證委員會第二次工作會議上正式發布了《國家開放大學質量標準(1.0 測試版)》。

4:國開質量標準(1.0測試版)一、二級指標


《國家開放大學質量標準(1.0測試版)》是國家開放大學質量標準建設的初級版本,學校計劃用3年左右的時間,建立相對完善的國家開放大學質量標準,涵蓋范圍包括總部、分部和學院、學習中心,以及包括整個教學過程各環節標準的完整標準體系,并每年根據國家開放大學的發展要求,對質量標準進行修訂與維護。


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